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戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，如何變?yōu)榘l(fā)展勝勢
時間：2025-08-06 來源：《人民日報》（2025年08月06日 第 01 版） 作者：任 平
發(fā)展優(yōu)勢都是在特定歷史條件下產生的，并且隨著歷史條件的改變而改變。
今天的中國，各區(qū)域均有戰(zhàn)略疊加。發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，成為“十四五”時期各省份高質量發(fā)展的亮色之一。
中央經濟工作會議提出：“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應，積極培育新的增長極。”戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，如何變?yōu)榘l(fā)展勝勢？這是各地“十四五”時期加力實踐的課題。
“在產業(yè)發(fā)展上，沿江省市既要各展優(yōu)勢，又要協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯動發(fā)展。”習近平總書記的重要論斷，揭示了發(fā)展的辯證法。
一度被稱為“不東不西”的中部省份安徽，新時代成為戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢省份，去年經濟總量突破5萬億元，過去10多年連續(xù)邁過4個萬億元大關，外貿規(guī)模、創(chuàng)新能力均強勢進位。今年上半年，汽車、新能源汽車產量均居全國首位。去年汽車產業(yè)鏈企業(yè)營收突破1.5萬億元，連續(xù)兩年保持20%以上增速，全國每出口4輛汽車，就有1輛“安徽造”。
作為現代化國家的物質技術基礎，現代化產業(yè)體系決定大國興衰。產業(yè)體系如何現代化？安徽新能源汽車產業(yè)“換擋提速”，深刻表明“必須把因地制宜發(fā)展新質生產力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。
搶位錯位
“構建現代化產業(yè)體系，既要有雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又要立足實際，善于錯位發(fā)展。”
下好全國一盤棋，破除“內卷式”競爭，解決產業(yè)同構等問題，關鍵是在全國大局中精準定位，用活戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢。
領會黨中央戰(zhàn)略意圖，落實總書記“三地一區(qū)”的戰(zhàn)略擘畫，安徽堅持向“新”而行，以“質”致遠，把新能源汽車產業(yè)作為培育發(fā)展新質生產力的重要引擎，正是從大處著眼、在要點落子的匠心獨運。
“因地制宜，各有千秋”。
“作為外地人看安徽，這里工業(yè)基礎好；作為行業(yè)人看合肥，產業(yè)點線連成面；作為企業(yè)人看發(fā)展，這里不缺人才。”“相較于其他城市，一輛整車從合肥發(fā)往全國，物流成本下降了不少。”在企業(yè)家眼里，安徽有諸多獨特優(yōu)勢。
上海龍頭企業(yè)聚集、創(chuàng)新研發(fā)能力強，江蘇零部件產業(yè)規(guī)模大，浙江民營經濟發(fā)達、創(chuàng)新生態(tài)活躍。如何避免“同質化”？
立足長三角“4小時產業(yè)圈”，憑借居中靠東、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，安徽選擇成為長三角的“超級接口”，改寫了汽車產業(yè)發(fā)展版圖。
把握挑大梁的“四個著力點”，江蘇致力于打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上展現“更大的擔當”，為全國發(fā)展大局作貢獻。
把握“國家糧食安全‘壓艙石’”的定位，黑龍江糧食產量連續(xù)15年居全國第一，為“中國飯碗”裝上更多優(yōu)質“龍江糧”。
“在黨中央統(tǒng)領的大局下，各區(qū)域不要跟著別人走、簡單模仿，要看自己的優(yōu)勢在哪里，怎么取長補短、怎么揚長避短。”
在大局下行動，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走差異化發(fā)展之路，各區(qū)域聚合起來，才能形成國家發(fā)展的強大勢能。
協(xié)同融通
從“京津冀協(xié)同發(fā)展”，到“持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局”，再到推動海洋經濟高質量發(fā)展“更加注重高效協(xié)同”，協(xié)同發(fā)展理念是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的奧秘所在。
“堅持把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點，沿江省市要堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強區(qū)域交通互聯性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性”，總書記的重要論述，蘊含著協(xié)同融通的內在要求。
從長三角實踐看，做好協(xié)同文章，其要在“機制”。
區(qū)域層面，緊扣一體化和高質量兩個關鍵。
2003年，時任浙江省委書記的習近平同志提議設立長三角地區(qū)主要領導定期會晤機制。今天，從高層座談會，到經濟協(xié)調會、專題合作會，再到設立長三角區(qū)域合作辦公室，機制定期拉清單、明重點。
有領導干部回憶：“多年前，第一次參加長三角政策對接會，大家發(fā)言后，原先準備的發(fā)言稿大而全，沒敢照著念。”滬蘇浙的相關負責人談具體項目、解決難題，都是干貨。
省一級創(chuàng)新形成上百個制度成果，滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市，六安與上海松江區(qū)共建產業(yè)園，滁州南譙區(qū)和南京浦口區(qū)一體布局集成電路……安徽深度融入長三角。
省域層面，緊扣頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調兩個重點。
2023年7月，安徽省成立省汽車辦，不增一個編制，實體化運作。
印發(fā)新能源汽車產業(yè)集群建設指導意見，施行省新能源汽車產業(yè)集群發(fā)展條例，優(yōu)化省內產業(yè)分工布局，搭建汽車產業(yè)供需對接平臺，避免無序競爭，增強產供鏈韌性。
堅持整車、零部件、后市場全面發(fā)展，集聚7家整車企業(yè)、3000多家規(guī)上零部件企業(yè)和1700多家后市場企業(yè)，構建汽車產業(yè)全鏈條。
“合肥—蕪湖”雙核驅動，承擔整車研發(fā)與總裝重任；滁州、馬鞍山、宣城專注于零部件配套和動力電池材料產業(yè)……財政、投資、消費等政策同向發(fā)力，政府有為推動市場高效。
兩個層面的機制，正是落實的方法。
“解決問題的過程，也是發(fā)展前進的過程。”堅持問題導向，以“機制”破解協(xié)同難題，形成的是融合發(fā)展的新格局。
開放聯動
打破自家“一畝三分地”的思維定式，堅持開放發(fā)展，“在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中‘左右逢源’”。
“全方位擴大對內對外開放”，總書記對安徽的明確要求，彰顯的是解決發(fā)展內外聯動問題的系統(tǒng)思維。
深刻詮釋“抱成團朝著頂層設計的目標一起做”——
新能源汽車和集成電路聯動發(fā)展，與低空經濟、具身智能、新型顯示等產業(yè)跨界融合；推進縣域汽車零部件產業(yè)集群建設，增強產業(yè)發(fā)展的帶動效應。
借助粵黔東西部協(xié)作，貴州的刺梨，經廣東技術、人才、銷售等一系列鏈條整合，如今一躍成為“百億時尚產業(yè)”……
抓好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯動，高質量發(fā)展不斷有新增量。
生動實踐“地瓜經濟”理論——
共建江海直達運輸體系，與上海港建立“聯動接卸、視同一港”整體監(jiān)管模式；
合肥中歐班列集結中心成功創(chuàng)建、蕪湖塔橋多式聯運基地開通運營……依托“一帶一路”深化全球產業(yè)鏈布局。
開放賦能，內陸地區(qū)從“后方”挺進“前沿”。
新疆借助陸海新通道“東聯西出”，加快打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡；廣西向東擁抱粵港澳大灣區(qū)、向南打好“東盟”牌，書寫向海而興新篇章。
增強聯動效應，主動融入陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局，拓展的是發(fā)展新空間。
新征程上，各區(qū)域深度融入新發(fā)展格局，變戰(zhàn)略優(yōu)勢為發(fā)展勝勢，以高質量發(fā)展全面推進中國式現代化潛力無限。
責任編輯：李明娥
執(zhí)行編輯：方 冰
