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以風(fēng)腐同查同治構(gòu)筑正風(fēng)反腐一體新格局
時(shí)間：2025-04-29 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者：唐寶全
2025年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》，明確提出“集中整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的突出問題”，特別強(qiáng)調(diào)“運(yùn)用由風(fēng)及腐案例加強(qiáng)警示教育”。不正之風(fēng)與腐敗問題同查同治是對(duì)反腐敗斗爭基本規(guī)律的準(zhǔn)確把握，是對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)的深刻分析，也是當(dāng)前進(jìn)一步深入推進(jìn)反腐敗斗爭、完善全面從嚴(yán)治黨體系過程中需要全力攻克、著重解決的突出難題。
當(dāng)前風(fēng)腐一體問題的幾種表現(xiàn)形式
習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項(xiàng)規(guī)定開始的。”作風(fēng)問題與腐敗問題在權(quán)力運(yùn)行軌跡中相互滲透，形成了風(fēng)腐一體的復(fù)雜生態(tài)。
一是吃喝宴請(qǐng)背后的利益輸送。少數(shù)黨員干部將本應(yīng)承載的正常情感聯(lián)絡(luò)，異化為違規(guī)吃喝的社交媒介，視為權(quán)錢交易的偽裝場(chǎng)域。一些高檔的商務(wù)宴請(qǐng)，看似是在推杯換盞中加深感情，實(shí)則“醉翁之意不在酒”，賬單背后暗藏著赤裸裸的“暗箱操作”和精心策劃的陷阱。此類行為讓公權(quán)力逐漸變質(zhì)，具有鮮明的“雙面性”：一面是公務(wù)場(chǎng)合中突破紀(jì)律紅線，用公共資金為私人利益鋪路；另一面是私人社交名義下的政策傾斜與資源分配不公甚至是利益輸送。
二是形式主義、官僚主義滋生的腐敗問題。形式主義與官僚主義是長期存在于社會(huì)治理和組織管理中的兩大頑疾，嚴(yán)重影響著黨和政府的形象，阻礙著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。一些地方在政策落實(shí)中往往存在“空轉(zhuǎn)”“虛化”，表現(xiàn)為“以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，導(dǎo)致“文山會(huì)海”泛濫；一些地方熱衷迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好，工作重心主要圍繞“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么就重點(diǎn)打造什么”，大搞“景觀工程”“面子工程”“政績工程”；一些黨員干部把職務(wù)當(dāng)“特權(quán)”，搞特殊待遇，甚至利用職權(quán)在項(xiàng)目審批、人員招錄、干部晉升等問題上“打招呼”“遞條子”；還有一些黨員干部在聯(lián)系和服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、效率低下、損害群眾利益。
三是享樂主義、奢靡之風(fēng)與貪腐共生。享樂主義、奢靡之風(fēng)是對(duì)物質(zhì)享受的無度追求和過度消費(fèi)，這種消費(fèi)為保持享樂的連續(xù)性毫無底線，逐步形成了與腐敗行為的共生關(guān)系。主要體現(xiàn)在奢靡消費(fèi)的“場(chǎng)景化”與腐敗手段的共生，思想蛻化與腐敗共生，從“小節(jié)”突破心理防線和紀(jì)律防線，逐漸升級(jí)為對(duì)奢靡生活的依賴，最終釀成巨額貪腐；“雙重人格”的分裂與腐敗共生，即表面高調(diào)宣揚(yáng)清正廉潔，私下卻沉迷享樂，甚至用享樂包裝工作，以工作接待、基層調(diào)研、座談等形式支撐享樂主義和奢靡之風(fēng)。
風(fēng)腐一體問題的內(nèi)在成因
風(fēng)腐一體同根同源、互為表里，常從量變發(fā)生質(zhì)變，究其實(shí)質(zhì)，是思想、權(quán)力、社會(huì)環(huán)境等多種因素相互影響的結(jié)果。
一是理想信念動(dòng)搖。理想信念如同共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，如果理想信念缺失或信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)扭曲黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、義利觀、政績觀、群眾觀，在誘惑面前就會(huì)毫無招架之力，從最初對(duì)吃喝宴請(qǐng)等作風(fēng)問題的不以為然，逐漸演化為思想松動(dòng)、逐步接受，直至最后主動(dòng)追求不正當(dāng)利益。這直接影響黨員干部的行為與抉擇，最終喪失了對(duì)腐敗的警惕、淪陷于利益的誘惑。
二是權(quán)力監(jiān)督不夠。風(fēng)腐一體問題產(chǎn)生的直接原因在于公權(quán)力缺乏監(jiān)督導(dǎo)致的權(quán)力異化。在不良作風(fēng)的侵蝕下，權(quán)力被濫用為腐敗行為提供了條件。作風(fēng)問題體現(xiàn)的是權(quán)力行使的“失范狀態(tài)”，呈現(xiàn)為紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散等顯性表現(xiàn)。在不良作風(fēng)的影響下，權(quán)力很容易被濫用，不僅削弱了權(quán)力監(jiān)督本身的效力，還會(huì)破壞政治生態(tài)的良性運(yùn)行，侵蝕社會(huì)的公平正義。因此，必須加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止作風(fēng)問題，鏟除腐敗發(fā)生的現(xiàn)實(shí)條件，防止風(fēng)腐一體愈演愈烈。
三是不良社會(huì)風(fēng)氣影響。不良社會(huì)風(fēng)氣是風(fēng)腐一體滋生的外部條件，就像隱藏的推手，潛移默化地改變著黨員干部的思想觀念和行為舉止。不良社會(huì)風(fēng)氣的存在，一方面，混淆了中國傳統(tǒng)社會(huì)沿襲的“禮尚往來”，干擾了正常的政治秩序；另一方面，在社會(huì)不良風(fēng)氣的影響下，公權(quán)力被淪為“人際關(guān)系”的附屬品，容易讓黨員干部產(chǎn)生功利心理，為滿足個(gè)人私欲不惜違背黨紀(jì)國法、破壞社會(huì)基本的公平正義，誘導(dǎo)風(fēng)腐一體的“破窗效應(yīng)”。因而，不良社會(huì)風(fēng)氣對(duì)風(fēng)腐行為的影響不容忽視。
深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治
為堅(jiān)決打好反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，“以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”。既要在“查”上下功夫，又要在“治”上見真效，同時(shí)查找、同時(shí)治理。這是推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)、鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰(zhàn)略舉措。
第一，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題。所謂“同查”，就是針對(duì)苗頭性作風(fēng)問題，從現(xiàn)象回溯源頭，進(jìn)行全方位、深層次的徹查。一是綜合運(yùn)用審查、調(diào)查、檢查、調(diào)研等手段，對(duì)作風(fēng)問題和腐敗問題同步關(guān)注。比如在違規(guī)收受禮品禮金問題上，深挖背后隱藏的“影子交易”，不放過任何利益輸送、權(quán)錢交易等腐敗線索。二是在必要時(shí)，可以借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)輔助調(diào)查，最大程度還原事實(shí)，讓風(fēng)腐交織的利益鏈條無所遁形，形成強(qiáng)大威懾力。三是構(gòu)建政治生態(tài)分析研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)邁向新高度。
第二，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。所謂“同治”，針對(duì)的是一些根深蒂固的腐敗問題，由于僅靠個(gè)案查處無法連根拔除，必須標(biāo)本兼治、全面發(fā)力。一是要完善權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、專責(zé)監(jiān)督為主干、基層監(jiān)督為支撐、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的黨和國家監(jiān)督體系，減少權(quán)力尋租設(shè)租機(jī)會(huì)。二是增強(qiáng)以案促改實(shí)效，對(duì)具有典型警示意義的案例在做好個(gè)案分析的同時(shí)，還要對(duì)與此類案件相近或相關(guān)的問題進(jìn)行分析，查找單位、系統(tǒng)、行業(yè)、制度、個(gè)人存在的漏洞。三是深化教育引導(dǎo)，通過定期開展主題培訓(xùn)、參觀紅色教育基地、觀看警示教育紀(jì)錄片等形式增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)。
第三，以“查”“治”貫通促進(jìn)常態(tài)化治理。“查”為“治”提供方向，“治”鞏固“查”的成果，“查”“治”貫通是促進(jìn)常態(tài)化治理的關(guān)鍵路徑。一是要進(jìn)一步細(xì)化和完善作風(fēng)建設(shè)制度體系，針對(duì)風(fēng)腐問題的共性和個(gè)性特征，制定更加嚴(yán)格、符合各地實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。二是完善風(fēng)腐同查同治協(xié)同機(jī)制，針對(duì)跨條塊、跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的問題，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合中央、地方、基層上下協(xié)同、左右銜接，壓實(shí)組織責(zé)任，共同解決面對(duì)的問題。三是推進(jìn)和完善反腐敗立法進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)濫用職權(quán)等問題的法律法規(guī)完善、修訂工作，提高針對(duì)性和可操作性。
責(zé)任編輯：王敏
執(zhí)行編輯：李悅
