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堅(jiān)持推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)
時(shí)間：2024-11-15 來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 作者：王明姬
教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)”。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。可見，把建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)三者有機(jī)結(jié)合起來，一體統(tǒng)籌推進(jìn)、暢通循環(huán)，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化“全景圖”的重要組成部分。
從內(nèi)在邏輯看，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在一致性和相互支撐性。人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，教育科技人才體制機(jī)制一體改革、有機(jī)結(jié)合，對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，具有重大意義。
從戰(zhàn)略需求看，加大教育科技人才體制機(jī)制一體改革力度，是面對(duì)大國(guó)博弈維護(hù)國(guó)家安全的必然要求。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。破解我國(guó)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、頂尖科技人才不足的問題，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善科教協(xié)同育人機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，多地正通過多種方式對(duì)推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)展開深入探索。一些部屬高校聚焦基礎(chǔ)研究，建立起以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等重大平臺(tái)為支撐的科技創(chuàng)新體系；一些地方院校聚焦應(yīng)用研究，以學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)脫節(jié)問題；一些研究機(jī)構(gòu)推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建集基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用示范于一體的跨學(xué)科跨單位跨地域融合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
當(dāng)前，我國(guó)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，體制機(jī)制不健全、不順暢的問題依然存在。對(duì)國(guó)際高層次人才的吸引集聚能力有待提升，引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才面臨挑戰(zhàn)。此外，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合有待加深，成果轉(zhuǎn)化率仍需提高。研究顯示，我國(guó)高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率較低，其中材料、能源、網(wǎng)絡(luò)信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域問題比較突出。究其原因，是人盡其才、各展其能的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制尚未形成，還需持續(xù)營(yíng)造更有競(jìng)爭(zhēng)力的科研生態(tài)。
以統(tǒng)籌推進(jìn)一體改革為發(fā)力點(diǎn)，解決深層次矛盾，推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)，應(yīng)明確思路，在制度架構(gòu)、組織方式、評(píng)價(jià)體系等諸多領(lǐng)域打破藩籬、形成協(xié)同效應(yīng)。
一是構(gòu)建完善相關(guān)機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度和人才培養(yǎng)機(jī)制，健全新型舉國(guó)體制，并與我國(guó)人力資本、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)體系及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力。
二是著力提升整體效能。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化教育體系，有的放矢培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需短缺人才，為解決“卡脖子”難題培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才。提升科技發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，多方聯(lián)動(dòng)打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目群，構(gòu)建科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)。
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。著眼提高科技創(chuàng)新能力，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。貫通產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制，開展以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科學(xué)問題研究。聚焦基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐全鏈驅(qū)動(dòng)，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)合作，完善收益分配機(jī)制。通過重大人才項(xiàng)目和專項(xiàng)人才計(jì)劃等方式，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批取得突出成績(jī)且有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。深化人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，完善收入分配體制機(jī)制，不斷激發(fā)人才的潛力和活力。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所人才戰(zhàn)略室主任）
責(zé)任編輯：李明娥
執(zhí)行編輯：張緒梅
