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以高水平對外開放拓展中國式現代化發展空間
時間：2023-07-10 來源：光明日報 作者：劉軍
開放是當代中國的鮮明標識。黨的二十大報告將推進高水平對外開放作為“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”的重要內容。正如習近平總書記今年4月在廣東考察時強調的，“中國改革開放政策將長久不變，永遠不會自己關上開放的大門”。作為我國基本國策，對外開放在新時代被賦予新內涵。廣東、福建與海南，因經濟特區的興辦而在全國改革開放和社會主義現代化建設中熠熠閃光。新征程上，要以擴大高水平對外開放為著力點，拓展中國式現代化的發展空間，繼續在高質量發展中走在全國前列。
廣東、福建和海南三省的集成式聯動開放優勢明顯。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，是建立經濟特區時間最早、數量最多的省份，當前要把粵港澳大灣區建設作為廣東深化改革開放的大機遇，攜手港澳加快建設國際一流灣區和世界級城市群，使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。福建應加快海峽兩岸融合發展，打造兩岸共同市場，推進自由貿易試驗區、“海絲”核心區等多區功能疊加，勇于探索海峽兩岸融合發展新路。海南應把自由貿易港作為國家最高水平的對外開放平臺，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的名片。新征程上，三省應努力形成對外開放區域戰略聯動，圍繞國家重大戰略倡議同頻共振，實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，共育集成式對外開放新優勢，共建開放型經濟新體制，著力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
近日，國務院印發通知，在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準，推進制度型開放。制度型開放是高水平對外開放的重要內容，其本質就是從商品要素流動的開放向規則、規制、管理、標準的開放轉變，要求我們既要學習規則，又要參與規則制定，從高標準國際經貿規則的跟隨者和接受者向參與者和制定者轉變。擁有40多年改革開放經驗的廣東、福建與海南是推進制度型開放的良好試驗田。一方面，三省的對外開放客觀上已邁上新臺階、新起點，有能力在更高層次、更高水平推進制度開放；另一方面，三省通過與國際規則、規制、管理與標準的互動溝通得以相互借鑒，不僅可以對接高標準國際經貿規則，還可提出完善國際貿易規則的中國主張、中國倡議和中國方案。比如，廣東、福建、海南先行先試與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、數字經濟伙伴關系協定（DEPA）等高標準國際經貿規則進行互動，不僅對標接納國際經貿規則高標準化理念，還可提出中國倡議與中國方案，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。
以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福，關鍵是做好高水平對外開放這篇大文章。在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中，習近平總書記曾深刻指出，“回顧歷史，開放合作是增強國際經貿活力的重要動力。立足當今，開放合作是推動世界經濟穩定復蘇的現實要求。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求”。三省擴大高水平對外開放，除繼續發揮自身優勢外，還要著力推動更寬領域開放，深度參與全球產業分工和合作，用好國內國際兩種資源，持續放寬市場準入，有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放，讓開放的大門越開越大。在更加主動開放的同時，應增強憂患意識、堅持底線思維，推動更為安全的開放，解決好新形勢下對外開放面臨的新的安全問題，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。
（作者：劉軍，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、上海外國語大學特聘教授）
（項目團隊：記者 趙斌藝、張亞雄、陳之殷、唐一歌、吳春燕、嚴圣禾、高建進、馬躍華、王曉櫻、方曲韻、張勝、王斯敏）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
