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依法規范和引導我國資本健康發展
時間：2022-05-07 來源：人民日報 作者：
4月29日下午，中共中央政治局就依法規范和引導我國資本健康發展進行第三十八次集體學習。習近平總書記在主持學習時發表了重要講話，為在社會主義市場經濟條件下規范和引導資本發展提供了根本遵循。
資本是社會主義市場經濟的重要生產要素，是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產力發展的重要力量。社會主義市場經濟是一個偉大創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本。改革開放40多年來，資本同土地、勞動力、技術、數據等生產要素共同為社會主義市場經濟繁榮發展作出了貢獻，各類資本的積極作用必須充分肯定。
社會主義市場經濟是法治經濟，資本活動要依法進行。必須認識到，資本具有逐利本性，既要支持和引導資本健康發展，也要依法加強對資本的規范和約束，趨利避害。從國際經驗看，規范資本發展是世界各國普遍做法，市場經濟和資本越發展，越需要強有力的法律和監管，維護市場機制有效運轉。
在社會主義市場經濟條件下規范和引導資本發展，既是一個重大經濟問題、也是一個重大政治問題，既是一個重大實踐問題、也是一個重大理論問題，關系堅持社會主義基本經濟制度，關系改革開放基本國策，關系高質量發展和共同富裕，關系國家安全和社會穩定。必須深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識，規范和引導資本健康發展，發揮其作為重要生產要素的積極作用。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持和完善社會主義基本經濟制度，并把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。我們全面深化改革，強調使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，為各類資本發展營造更加有利的市場環境和法治環境。我們強化反壟斷，防止資本無序擴張，有效防范風險，維護市場公平競爭。我們著力防范和化解金融風險，持續擴大對外開放，著力構建新發展格局，建設更高水平開放型經濟新體制。我們對資本性質的理解逐步深化，對資本作用的認識更趨全面，對資本規律的把握更加深入，對資本運行的治理能力不斷提高。
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，依法規范和引導資本健康發展，必須堅持黨的領導和我國社會主義制度，牢牢把握正確政治方向，堅持問題導向、系統思維，立足當前、著眼長遠，堅持疏堵結合、分類施策，統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，注重激發包括非公有資本在內的各類資本活力，發揮其促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，使之始終服從和服務于人民和國家利益。
現階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態資本，并呈現出規模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等明顯特征。要加強新的時代條件下資本理論研究，深入總結新中國成立以來特別是改革開放以來對待和處理資本的正反兩方面經驗，深化社會主義市場經濟條件下資本理論研究，用科學理論指導實踐，促進各類資本良性發展、共同發展，發揮其發展生產力、創造社會財富、增進人民福祉的作用。同時，要歷史地、發展地、辯證地認識和把握我國社會存在的各類資本及其作用，正確處理不同形態資本之間的關系，在性質上要區分，在定位上要明確，規范和引導各類資本健康發展。要正確處理資本和利益分配問題，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕的道路。
依法規范和引導我國資本健康發展，要堅持市場化法治化原則，堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要設立“紅綠燈”，健全資本發展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規則體系。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為導向，針對存在的突出問題，做好相關法律法規的立改廢釋。要嚴把資本市場入口關，完善市場準入制度，提升市場準入清單的科學性和精準性。要完善資本行為制度規則。要加強反壟斷和反不正當競爭監管執法，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當競爭行為。要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導資本主體踐行社會主義核心價值觀。
規范發展、加強監管，是為了促進更加健康、更可持續、更為長遠的發展。依法規范和引導我國資本健康發展有利于穩預期強信心。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，不斷提升資本治理本領，促進我國資本健康發展，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興貢獻力量。
責任編輯：張緒梅 高林
執行編輯：柏堯
