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以科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展
時間：2022-01-11 來源：經(jīng)濟日報 作者：李拯
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，發(fā)展條件深刻變化。我國經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，在未來要分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強國，必須全面加強對科技創(chuàng)新的部署，實現(xiàn)更高水平的科技自立自強。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，對科技創(chuàng)新作出了一系列重要論述，科學(xué)回答了“科技創(chuàng)新是什么、為什么要科技創(chuàng)新、如何實現(xiàn)科技創(chuàng)新”等重大理論和實踐問題，不僅把我們黨對科技創(chuàng)新的理論認(rèn)識提高到了新的水平，而且為我國未來發(fā)展指明了價值航向和方法路徑。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，有助于我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想。
科技創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵和要義
習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，既有深刻的實踐基礎(chǔ)，也有深厚的理論淵源。馬克思主義經(jīng)典著作中的一些論述，奠定了馬克思主義關(guān)于科技創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。我們黨一貫重視科技創(chuàng)新的重要作用。新中國成立后，黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進軍”的號召。改革開放初期，鄧小平明確提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。進入新時代，習(xí)近平總書記放眼世界發(fā)展大勢、著眼科技發(fā)展前沿、立足中國發(fā)展實際，對科技創(chuàng)新提出了一系列重大理論觀點。
更加突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位。黨的十九大報告強調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。這一論斷闡明了創(chuàng)新的核心要義。同時，習(xí)近平總書記還強調(diào)，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。這就回答了新時代“科技創(chuàng)新是什么”的問題。
更加明確科技創(chuàng)新的目標(biāo)方向。習(xí)近平總書記明確提出科技創(chuàng)新的“四個面向”，即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。同時，習(xí)近平總書記還指出：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。”這“四個面向”以及“強”“贏”“好”回答了“為什么要科技創(chuàng)新”的問題。
更加凸顯科技創(chuàng)新的價值立場。習(xí)近平總書記要求“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，就要求科技創(chuàng)新以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為目的，滿足人民群眾的美好生活需要。這就回答了科技創(chuàng)新“為什么人”的問題。
更加強調(diào)科技創(chuàng)新主體的重要作用。習(xí)近平總書記強調(diào)“著力實施人才強國戰(zhàn)略，營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性”。這意味著要把人才的作用放在更加重要的位置。同時，習(xí)近平總書記還強調(diào)，“國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)”。這就表明要注重發(fā)揮多元科技創(chuàng)新主體的整體效能。
更加注重解決關(guān)鍵核心領(lǐng)域“卡脖子”問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，“只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”。為此，無論是強調(diào)“把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多‘從0到1’的突破”，還是要求“堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”，都是為了加快解決“卡脖子”問題，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手上。
更加明確推進科技創(chuàng)新的方法路徑。在推動科技體制改革、完善科技治理方面，習(xí)近平總書記提出并推動一系列制度創(chuàng)新和制度安排，主要包括：健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制；組建一批國家實驗室，形成我國實驗室體系；完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”制度；等等。
總之，習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，涵蓋了科技創(chuàng)新的核心要義、地位作用、目標(biāo)方向、價值立場、實施主體、突破方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、方法路徑等方面，形成了相互聯(lián)系、相得益彰的有機理論體系。
科技創(chuàng)新是破解增長瓶頸的關(guān)鍵
在2020年9月召開的科學(xué)家座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。”從經(jīng)濟增長理論出發(fā)，可以更加深刻地理解習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述具有強大的學(xué)理支撐、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。
根據(jù)經(jīng)濟增長理論，經(jīng)濟增長的動力在于資本的積累、勞動力的增加和生產(chǎn)效率的提高。在科技水平一定的條件下，資本的擴張也好，勞動力的增加也好，都不可能是一個無限的過程，假以時日總會遇到“天花板”。唯有以科技創(chuàng)新帶來生產(chǎn)效率的提升，才是一個可以在知識累積基礎(chǔ)上不斷進行創(chuàng)造的無限過程，能夠為經(jīng)濟增長提供取之不盡、用之不竭的動力。
現(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但也要清醒地認(rèn)識到，目前我國科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用與發(fā)達國家相比還有較大差距，在客觀上決定了我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
同時，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)受制于人的局面還沒有根本改變。要補齊諸多短板，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要進一步推動科技創(chuàng)新。
黨中央對于未來我國經(jīng)濟增長的動力來源有著清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷。我國經(jīng)濟經(jīng)歷了改革開放以來40多年的高速增長，如果希望在未來保持長期可持續(xù)增長，就必須要依靠科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。換句話說，粗放式發(fā)展的老路難以為繼，唯有依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能突破經(jīng)濟增長瓶頸，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。由此可以理解，習(xí)近平總書記如此重視科技創(chuàng)新，不僅有著經(jīng)濟增長理論的深厚學(xué)理支撐，而且有著謀劃中國經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的宏大戰(zhàn)略視野。
科技創(chuàng)新是貫徹新發(fā)展理念的支點
推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢。把科技創(chuàng)新作為貫徹新發(fā)展理念的支點，有助于破解前進路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
從創(chuàng)新發(fā)展看，科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心。就創(chuàng)新發(fā)展的動力而言，科技創(chuàng)新提供了最根本、最持久的動力源泉。歷史上的每一輪科技革命，都大幅提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力水平，進而推動生產(chǎn)組織和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變革。就創(chuàng)新發(fā)展的方式而言，科技創(chuàng)新提供了最基本的創(chuàng)新方式，就創(chuàng)新發(fā)展的潛力而言，科技創(chuàng)新提供了無窮無盡的可能性空間。
從協(xié)調(diào)發(fā)展看，科技創(chuàng)新是統(tǒng)籌平衡的關(guān)鍵。解決發(fā)展不平衡、不充分問題，一個重要方面就是解決區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間存在的發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。這其中，科技創(chuàng)新是提高發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性的重要途徑。研究表明，通過科技知識在區(qū)域間的擴散、促進區(qū)域間科技協(xié)同發(fā)展，能夠有效縮小區(qū)域發(fā)展差異，形成協(xié)同高效的區(qū)域科技創(chuàng)新分工體系，從而提高整個國家的科技創(chuàng)新能力。
從綠色發(fā)展看，科技創(chuàng)新是建設(shè)美麗中國的鑰匙。科技創(chuàng)新尤其是與環(huán)境治理相關(guān)的綠色技術(shù)創(chuàng)新，在推動綠色發(fā)展中將扮演更為重要的角色。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)存在一個平衡穩(wěn)增長與碳減排之間關(guān)系的權(quán)衡問題，綠色技術(shù)創(chuàng)新既能夠顯著抑制碳排放，又能夠促進經(jīng)濟增長，有助于處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。綠色技術(shù)創(chuàng)新不僅是綠色發(fā)展的關(guān)鍵，而且是未來新的經(jīng)濟增長點。
從開放發(fā)展看，科技創(chuàng)新對新發(fā)展格局至關(guān)重要。從構(gòu)建新發(fā)展格局的角度來說，科技自立自強好比是“撬動地球”的支點，唯有這個支點堅強有力，國內(nèi)大循環(huán)才能立得起來。同時，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，需要實行高水平對外開放，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，這意味著中國要從全球價值鏈中低端向中高端邁進。要在價值鏈上實現(xiàn)這樣的躍遷，最重要的是推進科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新提高中國產(chǎn)品和服務(wù)的全球競爭力。
從共享發(fā)展看，科技創(chuàng)新是共同富裕的杠桿。實現(xiàn)共同富裕需要在不斷做大“蛋糕”的過程中分好“蛋糕”。要不斷推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷做大“蛋糕”，為二次分配、三次分配創(chuàng)造條件。實現(xiàn)共同富裕還要暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。推進科技創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，就是提高普通勞動者的科學(xué)素質(zhì)、技能水平，這就能夠為促進共同富裕提供源源不斷的內(nèi)生動力。
全速發(fā)動創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎
習(xí)近平總書記深刻指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。”這說明，體制機制層面的改革，能夠為科技創(chuàng)新提供保障，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，充滿了方法論智慧，提出了一系列促進科技創(chuàng)新的改革舉措。
其一，更加注重基礎(chǔ)研究，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，為“從0到1”的原創(chuàng)性創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，為中國在新的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑創(chuàng)造條件。其二，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，把“有形之手”和“無形之手”的力量恰當(dāng)結(jié)合起來，激發(fā)多元市場主體的創(chuàng)新活力。其三，組建一批國家實驗室，形成我國實驗室體系，將為中國的科技創(chuàng)新提供大規(guī)模科技基礎(chǔ)設(shè)施，為各個學(xué)科的交叉創(chuàng)新提供空間，是著眼科技創(chuàng)新前沿、立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略性制度安排。其四，推進科技管理體制改革的一系列“微創(chuàng)新”，最大限度為科研人員松綁，釋放科研活力潛力。其五，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，深化新三板改革、設(shè)立北京證券交易所，形成“科技+資本”的強大合力。
近代以來，中國曾錯失過科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機遇。歷史殷鑒在前，更增加了今天推進科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，把習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述落實到發(fā)展各個環(huán)節(jié)，牢牢抓住這次科技革命的先機，在全社會凝聚起推進科技創(chuàng)新的共識和力量，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。
責(zé)任編輯：張緒梅 高林
執(zhí)行編輯：柏堯
